《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》指出，推動(dòng)重慶、成都都市圈相向發(fā)展，支持四川遂寧與重慶潼南等地探索一體規(guī)劃、成本共擔(dān)、利益共享的建設(shè)模式。

　　潼南與遂寧同處成渝腹地，山水相依，歷史人文相近。作為成渝雙城相向發(fā)展中的橋頭堡城市，近年來(lái)，潼南區(qū)搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極攜手遂寧，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面探索一體化發(fā)展，傾力打造遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)，促進(jìn)兩地全面實(shí)現(xiàn)深度融合、組團(tuán)發(fā)展，有效提升城市發(fā)展能級(jí)，做強(qiáng)成渝地區(qū)中部極點(diǎn)支撐。

服務(wù)共享 讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿

　　“在潼南就能申領(lǐng)到遂寧的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不用單獨(dú)跑回遂寧，實(shí)在太方便了！”日前，身在潼南區(qū)的四川遂寧市民何苗，在潼南政務(wù)服務(wù)中心市場(chǎng)主體注冊(cè)和許可服務(wù)廳，拿到了登記機(jī)關(guān)為“四川省遂寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　何苗的親身經(jīng)歷，是潼南區(qū)著力推動(dòng)遂潼地區(qū)公共服務(wù)一體化的一個(gè)縮影。

　　近年來(lái)，潼南區(qū)按照推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)總體要求，聚焦遂寧、潼南兩地企業(yè)群眾高頻辦事需求和“急難愁盼”問(wèn)題，建立兩地政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以流程化、專(zhuān)區(qū)化、便民化為著力點(diǎn)，解決兩地企業(yè)群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

　　“2022年，新增第三批川渝通辦事項(xiàng)101項(xiàng)，事項(xiàng)清單累計(jì)達(dá)到311項(xiàng)。我們逐項(xiàng)對(duì)通辦事項(xiàng)細(xì)化梳理，研究出臺(tái)《潼南區(qū)“川渝通辦”實(shí)施細(xì)則》，發(fā)布川渝電子證照互認(rèn)共享清單（第一批）34項(xiàng)。制定一次性告知書(shū)、收件通知書(shū)、業(yè)務(wù)登記臺(tái)賬‘兩書(shū)一賬’。發(fā)布‘川渝通辦’流程圖，推行‘綠-黃-紅’工作預(yù)警提醒、督促機(jī)制，提高通辦事項(xiàng)辦理質(zhì)效。實(shí)行線下流轉(zhuǎn)寄遞費(fèi)用‘政府買(mǎi)單’，實(shí)現(xiàn)一地受理、內(nèi)部協(xié)同、一地辦成，真正做到‘最多只跑一次’。”潼南區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹。

　　潼南區(qū)還在政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)設(shè)綜合性“川渝通辦”工作場(chǎng)景，設(shè)置1個(gè)“通辦專(zhuān)區(qū)”、9個(gè)（公安、社保、醫(yī)保、民政、企業(yè)開(kāi)辦、稅務(wù)、交通、不動(dòng)產(chǎn)、社會(huì)事務(wù)）分領(lǐng)域“通辦窗口”、1個(gè)自助服務(wù)區(qū)共3類(lèi)11個(gè)辦理地點(diǎn)供群眾自愿選擇，依托“渝快辦”中“川渝通辦”服務(wù)專(zhuān)區(qū)，提供線上線下多渠道服務(wù)，做到線上“全網(wǎng)通辦”、線下“異地可辦”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“川渝通辦”施行以來(lái)，潼南區(qū)線上辦理“川渝通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1.78萬(wàn)余件，歸集政務(wù)數(shù)據(jù)27萬(wàn)余條，調(diào)用開(kāi)放數(shù)據(jù)5000余次，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)1萬(wàn)余件次。

機(jī)制創(chuàng)新 共推政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)雙城

　　自2020年1月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大決策后，潼南區(qū)就積極行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)與遂寧的溝通協(xié)調(diào)，雙方逐步形成“立足成渝、聯(lián)動(dòng)雙城、先行先試、形成典范”的一致努力方向。

　　2020年1月17日，遂潼兩地共同起草，并向川渝兩省市發(fā)展改革委上報(bào)《關(guān)于推動(dòng)遂潼一體化發(fā)展有關(guān)情況的報(bào)告》。2020年12月29日，遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)正式獲批。2020年12月31日，四川發(fā)展改革委、重慶市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)總體方案》。2021年9月21日，《遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)。2022年3月4日，潼南區(qū)召開(kāi)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈體制機(jī)制改革創(chuàng)新遂潼實(shí)施方案》《遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)2022年度工作計(jì)劃》等5個(gè)文件……

　　同時(shí)，遂潼兩地還建立了重大政策溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，注重各項(xiàng)政策之間的配套組合，強(qiáng)化政策內(nèi)容同國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策有機(jī)銜接，最大限度發(fā)揮政策聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、疊加效應(yīng)、集成效應(yīng)。

　　兩年來(lái)，遂潼兩地編制報(bào)批了先行區(qū)國(guó)土空間、交通、產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，印發(fā)了《遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，揭牌設(shè)立遂潼園區(qū)臨時(shí)黨委和籌委會(huì)；建立了聯(lián)合招商機(jī)制，在上海聯(lián)合舉辦先行區(qū)全球投資推介會(huì)；建立了稅收征管一體化機(jī)制，統(tǒng)一兩地新辦納稅人發(fā)票核定標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)體工商戶定額程序和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)涉稅業(yè)務(wù)跨省通辦、一網(wǎng)通辦……

　“以體制機(jī)制創(chuàng)新為切入點(diǎn)，遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)的構(gòu)想，正一步步從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”潼南區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

交通互聯(lián) 構(gòu)建“公鐵水空”立體交通格局

　　工地塔吊林立，挖掘機(jī)、起重機(jī)不停揮舞“鐵臂”，施工機(jī)械轟鳴，運(yùn)輸車(chē)輛有序穿梭……2022年5月12日，潼南區(qū)雙江鎮(zhèn)仙鵝村，潼南雙江航電樞紐的施工現(xiàn)場(chǎng)一派熱火朝天的景象。

　　作為國(guó)家交通運(yùn)輸部“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈首批16個(gè)重大項(xiàng)目之一、涪江復(fù)航重慶境內(nèi)最后一個(gè)梯級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和重慶市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，潼南涪江雙江航電樞紐工程一直備受關(guān)注。

　　雙江航電樞紐工程項(xiàng)目上接遂寧市三星航電樞紐，下連潼南航電樞紐，項(xiàng)目建設(shè)以航運(yùn)為主，兼有生態(tài)修復(fù)、水資源開(kāi)發(fā)、防洪灌溉、發(fā)電等綜合功能。建成后，500—1000噸級(jí)船舶可從四川綿陽(yáng)直達(dá)重慶朝天門(mén)碼頭，將進(jìn)一步暢通涪江“黃金水道”，有利于推動(dòng)川渝地區(qū)互聯(lián)互通。

　　5月已經(jīng)進(jìn)入一年一度的汛期。為確保項(xiàng)目安全度汛，根據(jù)要求，工人們采取兩班倒的模式，加快工程建設(shè)進(jìn)度，完成沖沙閘、消力池、上下引航道、6孔沖沙閘、魚(yú)道進(jìn)出口段的施工任務(wù)，全力確保工程下一階段的正常施工。

　　“上階段我們既定的‘430’度汛目標(biāo)已經(jīng)圓滿完成，下一步將實(shí)施廠房及安裝間、尾水渠擋墻混凝土施工和全面圍堰保護(hù)下的船閘閘室發(fā)電廠房施工階段。”重慶高速航運(yùn)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)雙江公司黨支部書(shū)記、董事長(zhǎng)白昭鵬表示，將始終以安全度汛為基礎(chǔ)，抓好工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保工作，順利推進(jìn)工程建設(shè)。

　　“實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是基礎(chǔ)，為此，我們聚力項(xiàng)目建設(shè)，不斷加快相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)和推進(jìn)步伐。”潼南區(qū)交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　兩年來(lái)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)發(fā)展，遂潼兩地共同推動(dòng)重慶至遂寧城際鐵路等重大項(xiàng)目納入規(guī)劃，遂寧三星船閘等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)；合潼安高速建成通車(chē)，渝遂高速擴(kuò)能潼遂段通過(guò)行業(yè)審查加緊準(zhǔn)備前期工作，遂潼快捷通道潼南雙江至米心段建成通車(chē)，加快構(gòu)建成渝雙核1小時(shí)交通圈、遂潼半小時(shí)通勤圈。

　　“潼南將緊緊圍繞成渝中部綜合交通樞紐和主城都市區(qū)西北門(mén)戶樞紐發(fā)展定位，充分發(fā)揮交通先行作用，全力補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建‘公鐵水空’立體交通格局，持續(xù)提升運(yùn)輸服務(wù)水平。”該負(fù)責(zé)人表示。

產(chǎn)業(yè)共建 推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集群化發(fā)展

　　2021年5月14日，遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園正式授牌，并舉行招商入駐項(xiàng)目簽約儀式。

　　據(jù)介紹，該園區(qū)規(guī)劃面積約450平方公里，將著力構(gòu)建“一心兩帶五組團(tuán)”一體化空間發(fā)展格局。其中，“一心”即“遂潼之心”，重點(diǎn)布局天然氣綜合利用功能區(qū)、文化旅游功能區(qū)、綜合服務(wù)功能區(qū)；“兩帶”即共建涪江農(nóng)文旅融合發(fā)展示范帶、瓊江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶；“五組團(tuán)”即遂寧、潼南兩地5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，重點(diǎn)布局綠色化工、新材料新能源、電子信息、裝備制造、特色消費(fèi)品、節(jié)能環(huán)保和綠色建材等產(chǎn)業(yè)。

“可以說(shuō)，遂潼產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出多點(diǎn)開(kāi)花的良好局面。”潼南區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　在制造業(yè)方面，隨著遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式掛牌，在兩地毗鄰地區(qū)的10平方公里面積，將通過(guò)成立投資集團(tuán)公司，推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)管理。

　　同時(shí)，兩地編制了工業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展方案，推動(dòng)電子信息、節(jié)能環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展，遂潼天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)園儲(chǔ)氣調(diào)峰等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，兩地高新區(qū)獲批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。

　　特別值得一提的是，兩地協(xié)同建設(shè)科技創(chuàng)新走廊。加快升級(jí)建設(shè)國(guó)家高新區(qū)，規(guī)劃建設(shè)5個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，中防德邦獲批國(guó)家“小巨人”企業(yè)，潼南高新區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家智能終端高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。推進(jìn)大型科學(xué)儀器等科技資源和平臺(tái)共享，新增儀器5880臺(tái)套，總量達(dá)到6980臺(tái)套，增幅為534.55%，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　“遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)將為遂寧和潼南高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。”潼南區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，遂潼兩地將強(qiáng)化“一盤(pán)棋”思維，樹(shù)牢“一體化”理念，齊心協(xié)力辦好合作的事情，共同整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集群化發(fā)展，在唱好“雙城記”、共建“經(jīng)濟(jì)圈”中作出更大貢獻(xiàn)。（王靜 劉廷）