建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，是民心所盼。

2022年4月，樂(lè)山市沐川縣沐溪鎮(zhèn)、向天壩社區(qū)等1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)社區(qū)被確定為四川省民政廳第三批省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)單位，試點(diǎn)內(nèi)容涵蓋了“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制創(chuàng)新、便民服務(wù)型、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化、自治互助型、社會(huì)組織參與型5大類(lèi)型。

沐川縣以此為契機(jī)，堅(jiān)持以“一個(gè)”黨建為核心，突出“四新”方向，明確“四有”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“五社”聯(lián)動(dòng)。將黨建引領(lǐng)社區(qū)治理貫穿到社工和社區(qū)志愿者隊(duì)伍培養(yǎng)、社區(qū)社會(huì)組織培育、社區(qū)便民惠民服務(wù)、居民自治互助、社會(huì)慈善資源鏈接的全過(guò)程，全力構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理新格局。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng) “五社聯(lián)動(dòng)”共繪活力同心圓

沐川縣堅(jiān)持發(fā)揮黨建引領(lǐng)“五社聯(lián)動(dòng)”的合力，緊緊圍繞“沐光紅盟”全域黨建聯(lián)盟打造的“1348”沐川特色黨建聯(lián)盟體系，即“一體三星四化八保障”，用黨建賦能聚力“五社”，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)治理黨建聯(lián)盟工作。

2022年6月，沐川縣構(gòu)建了1+8+N的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立了沐川縣民政局黨支部為基礎(chǔ)，加盟樂(lè)山師范學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院社會(huì)工作系黨支部、樂(lè)山市社會(huì)組織孵化園黨支部、沐川縣衛(wèi)健局機(jī)關(guān)黨支部、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部、四川森態(tài)源生物科技有限公司黨支部等以高校、機(jī)關(guān)單位、社會(huì)組織、企業(yè)、村社區(qū)等21個(gè)黨支部和5個(gè)單位多元主體構(gòu)建“頤養(yǎng)天和黨建聯(lián)盟”，為全面建設(shè)治理能力現(xiàn)代化沐川提供有力的保證。

堅(jiān)持多元參與 “五社聯(lián)動(dòng)”聯(lián)成共治生態(tài)圈

沐川縣始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)靶向居民需求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、小區(qū)三個(gè)層面建設(shè)“機(jī)制保障、資源整合、服務(wù)集成、群眾參與”的共建共治共享平臺(tái)。

堅(jiān)持多元參與，增強(qiáng)社會(huì)共治新力量。沐川縣形成了由縣民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體統(tǒng)籌，“外引內(nèi)培 以社孵社”挖掘培育本土居民志愿骨干力量和社區(qū)社會(huì)組織隊(duì)伍，并以“社區(qū)+社會(huì)組織+社工+社區(qū)志愿者+社會(huì)愛(ài)心企業(yè)”多元力量共建共治的形式，以多樣化的項(xiàng)目為居民提供“一老一小”關(guān)愛(ài)、困難人群幫扶、居民鄰里融合、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等七大類(lèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了讓人民群眾“唱主角”，治理工作“事半功倍”的效果。

定機(jī)制確保障。沐川縣建立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委組織部部長(zhǎng)、分管民政副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”為成員的縣城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)工作專(zhuān)班，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作，并制定了“1+2”工作方案。

加強(qiáng)陣地建設(shè)，打造社區(qū)治理高顏值。在優(yōu)化社區(qū)的“硬環(huán)境”方面，更是整合出省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金320萬(wàn)元、縣級(jí)財(cái)政資金416萬(wàn)元，共計(jì)736萬(wàn)元。先后對(duì)試點(diǎn)的向天壩社區(qū)、三觀樓社區(qū)、建和社區(qū)、利民壩社區(qū)、梨園社區(qū)5個(gè)社區(qū)進(jìn)行了親民化改造，改造后的社區(qū)均超過(guò)300平方米，全縣社區(qū)親民化改造總面積達(dá)3500平方米，打造出了集社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)社會(huì)組織孵化園、社區(qū)志愿者和社工服務(wù)站、社區(qū)居民鄰里活動(dòng)空間為一體的高顏值社區(qū)治理“四有”標(biāo)準(zhǔn)新場(chǎng)景。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)社區(qū)治理新活力。讓幸福“抱團(tuán)”是沐川“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制創(chuàng)新的核心目標(biāo)，沐川縣以“外引內(nèi)培 以社孵社”的工作模式，先后引入樂(lè)山綠城青少年服務(wù)中心、樂(lè)山善行嘉社會(huì)工作服務(wù)中心、樂(lè)山市沙灣區(qū)聚益社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)等專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織力量承接項(xiàng)目服務(wù)，同時(shí)，依托沐川縣社會(huì)組織孵化園為平臺(tái)，以“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制創(chuàng)新為項(xiàng)目載體，以“傳幫帶”的工作形式，分別在沐溪鎮(zhèn)4個(gè)社區(qū)23個(gè)村各建立起一支“沐溪鎮(zhèn)沐小溪志愿服務(wù)隊(duì)”，總?cè)藬?shù)超過(guò)850人，為本土社區(qū)社會(huì)組織的培育和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

堅(jiān)持服務(wù)多樣 “五社聯(lián)動(dòng)”聯(lián)出幸福共同體

為了激活基層強(qiáng)力量，沐川縣在沐溪鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“五社聯(lián)動(dòng)”為社區(qū)治理行動(dòng)框架，以破解轄區(qū)社會(huì)組織缺乏、社工人才不足、社區(qū)志愿隊(duì)伍薄弱、社區(qū)慈善基金發(fā)展尚未起步等問(wèn)題，重點(diǎn)實(shí)施搞孵化、育人才、建機(jī)制、創(chuàng)品牌的試點(diǎn)工作任務(wù)。

截止目前，已實(shí)現(xiàn)沐川縣全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站站點(diǎn)建設(shè)全覆蓋、社工崗人才培訓(xùn)全覆蓋、沐溪鎮(zhèn)“沐小溪”社區(qū)志愿者隊(duì)伍組建全覆蓋，并完成沐川縣社會(huì)組織孵化園與樂(lè)山市社會(huì)組織孵化園聯(lián)建，以及聯(lián)合樂(lè)山市慈善總會(huì)、沐川縣民政局建立沐川縣首個(gè)社區(qū)發(fā)展慈善基金（沐溪鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展慈善基金）。

而在向天壩社區(qū)，“便民服務(wù)”更是為民服務(wù)出了新高度。向天壩社區(qū)緊緊圍繞黨群、鄰里、治理、服務(wù)、教育和健康六大場(chǎng)景，重點(diǎn)在社區(qū)困境人群關(guān)愛(ài)、社區(qū)老人陪伴、社區(qū)兒童守護(hù)和社區(qū)便民服務(wù)四大板塊上開(kāi)展工作，構(gòu)建“人人參與、人人盡責(zé)、人人享有”的有溫度、有熱度、有情懷的生活社區(qū)氛圍。并通過(guò)“義倉(cāng)小站”、“老年志愿團(tuán)”、“兒童志愿團(tuán)”等品牌項(xiàng)目的實(shí)施開(kāi)展和孵化培育社區(qū)志愿隊(duì)伍。

在建和社區(qū)，“隔代教養(yǎng)”被成功破題。建和社區(qū)屬于集鎮(zhèn)社區(qū)，年輕人外出務(wù)工，家里留守老人、兒童居多。圍繞“老有所依、老幼所養(yǎng)、老有所樂(lè)”和社區(qū)兒童“關(guān)愛(ài)、保護(hù)、陪伴、成長(zhǎng)”等多個(gè)維度，聚焦“一老一小”關(guān)愛(ài)，設(shè)計(jì)開(kāi)展了“沐頤社區(qū)食堂助餐行動(dòng)”“建和社區(qū)老人豐餐計(jì)劃”“建和社區(qū)老人健康行動(dòng)”“社區(qū)兒童星光計(jì)劃”“暑期兒童成長(zhǎng)營(yíng)”等品牌服務(wù)項(xiàng)目，從而破解了社區(qū)“隔代教養(yǎng)”的社會(huì)問(wèn)題。

在三觀樓社區(qū)，多元發(fā)力治理“三無(wú)小區(qū)”。三觀樓社區(qū)作為社會(huì)組織參與型試點(diǎn)社區(qū)，針對(duì)社區(qū)老舊小區(qū)多、居民矛盾糾紛多、居民志愿骨干力量少等社區(qū)問(wèn)題，社區(qū)治理工作主要圍繞三觀樓社區(qū)自組織凝聚、社區(qū)社會(huì)組織培育孵化、社區(qū)社會(huì)組織支持賦能、引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)等工作開(kāi)展，取得了良好效果。

在利民壩社區(qū)，“移民彝寨”自治互助治先行。利民壩社區(qū)是典型的“雙移/彝”社區(qū)，庫(kù)區(qū)移民占總?cè)藬?shù)的40%，彝族少數(shù)民族占總?cè)藬?shù)的3%。圍繞促進(jìn)居民三治融合、矛盾糾紛化解、居民就業(yè)增收等問(wèn)題，探索“社區(qū)經(jīng)濟(jì)新模式”“社區(qū)治理新機(jī)制”為目標(biāo)，推進(jìn)“移民彝寨治先行 利民惠民和共享”為理念，將重點(diǎn)放在深入發(fā)展社區(qū)基金、困難群眾幫扶關(guān)愛(ài)、矛盾糾紛調(diào)解、紅黑榜制度建設(shè)等方面開(kāi)展工作，以促進(jìn)移民居民、彝族居民在“德治、法治、自治”方面融合共進(jìn)和自治互助，積極打造利民壩特色移/彝民治理新模式。

目前，“彝路童行”兒童共助、“社區(qū)益家”社區(qū)共建、“多彩利民”社區(qū)共治、“樂(lè)業(yè)利民”社區(qū)共享等四個(gè)子項(xiàng)目均順利實(shí)施開(kāi)展，并帶動(dòng)建立利民壩社區(qū)社會(huì)組織2支，通過(guò)利民智囊團(tuán)、“移+彝”志愿服務(wù)隊(duì)吸納社區(qū)骨干、能人賢士、熱心居民等120余人，還成立了社區(qū)微基金5個(gè)。

打造治理典范，共建幸福沐川，樂(lè)山市沐川縣在“五社聯(lián)動(dòng)”中繼續(xù)書(shū)寫(xiě)著屬于自己的幸福。（陳小平、蔡征波）

責(zé)任編輯：李月萍