近年以來(lái)，巴中市巴州區(qū)民政局緊密?chē)@“擴(kuò)圍、增效、防漏、補(bǔ)短”工作目標(biāo)，以市政府“七條措施”為工作指引，依托水寧寺鎮(zhèn)近兩年的規(guī)范管理創(chuàng)新試點(diǎn)，在巴州區(qū)范圍內(nèi)推廣“三個(gè)三”工作機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)社會(huì)救助政策，縱深推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”，確保困難群眾社會(huì)救助兜底保障工作提質(zhì)增效。

嚴(yán)實(shí)推進(jìn)“三變”政策機(jī)制

“一條線議”變“協(xié)同救”。由巴州區(qū)民政局牽頭，統(tǒng)籌整合殘聯(lián)、應(yīng)急、教育、醫(yī)保等部門(mén)資源，制定4類13項(xiàng)《社會(huì)救助政策清單》，在進(jìn)行最低生活保障、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、兩殘補(bǔ)貼等社會(huì)救助政策保障的基礎(chǔ)上，精細(xì)化進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)和信息推送，分層分類匹配其他保障政策，為困難群眾編織好政策兜底“保障網(wǎng)”。“一枚印章”變“公開(kāi)評(píng)”。對(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、民政負(fù)責(zé)人、社會(huì)救助協(xié)理員組成的民政工作小組進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織村民代表、在家群眾、村（社區(qū)）紀(jì)檢委員、村組干部等了解村情社情民情的人員，召開(kāi)“村社群眾會(huì)”“群眾壩壩會(huì)”，采取“請(qǐng)群眾看、聽(tīng)群眾說(shuō)、讓群眾評(píng)”的方法，現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)評(píng)出納入救助保障對(duì)象，借助“三務(wù)公開(kāi)”“陽(yáng)光問(wèn)廉”“公開(kāi)放榜”等活動(dòng)，公示享受政策人員相關(guān)信息，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和評(píng)議，擴(kuò)大黨和國(guó)家政策的宣傳力與影響力。“一支筆簽”變“聯(lián)席審”。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由村組干部、社會(huì)救助協(xié)理員、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部等組成入戶的核查組，據(jù)實(shí)填寫(xiě)入戶調(diào)查表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)開(kāi)展新申請(qǐng)人員的聯(lián)查聯(lián)審聯(lián)批，同時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作督查專班協(xié)同辦公、參與評(píng)審，不定期開(kāi)展社會(huì)救助領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改“回頭看”，持續(xù)提高困難群眾審核甄別能力，確保他們受助公平、保障公正。

務(wù)實(shí)推動(dòng)“三早”發(fā)現(xiàn)機(jī)制

早發(fā)現(xiàn)。建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制，每月推送風(fēng)險(xiǎn)線索信息，充分發(fā)揮社會(huì)救助協(xié)理員、社工、村組干部等“前哨”作用，開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”，入戶核實(shí)具體情況，常態(tài)摸排、動(dòng)態(tài)掌握，建立生活困難群眾臺(tái)賬，做到情況明、底數(shù)清。早介入。指導(dǎo)各社會(huì)救助聯(lián)查聯(lián)審聯(lián)批小組，通過(guò)電話、微信、上門(mén)等“線上+線下”等方式，對(duì)突發(fā)大病和變故、突遭自然災(zāi)害和意外、家有高齡和就學(xué)人員等存在致困風(fēng)險(xiǎn)因素的家庭提早介入，實(shí)地核查生活現(xiàn)狀，精準(zhǔn)牌匹配救助政策，針對(duì)性制定幫扶措施，協(xié)調(diào)落實(shí)其他救助政策，迅速將困難群眾納入救助保障。早救助。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在第一時(shí)間掌握或初步核實(shí)存在突發(fā)困難情況后，即可啟動(dòng)簡(jiǎn)易救助程序，通過(guò)及時(shí)發(fā)放臨時(shí)救助金、實(shí)物救助、轉(zhuǎn)介服務(wù)等多種方式給予救助，緊急情況做到即知即救，后補(bǔ)充完善資料，確保問(wèn)題不過(guò)夜、資金物資發(fā)放送到手。截止目前，全區(qū)新增城鄉(xiāng)低保保障對(duì)象5800余人；為因病、災(zāi)、學(xué)等造成收入驟減或支出驟增的7000余人次困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助金768萬(wàn)余元，慰問(wèn)物資1200余套價(jià)值約80余萬(wàn)元。

扎實(shí)推行“三辦”服務(wù)機(jī)制

推行救助業(yè)務(wù)下沉辦。通過(guò)在政府網(wǎng)站、鎮(zhèn)街明顯處、村部公示欄等群眾關(guān)注度高的地方，公開(kāi)公示社會(huì)救助熱線、民政救助政策等信息，對(duì)病、殘、災(zāi)、學(xué)導(dǎo)致基本生活存在困難的群眾，通過(guò)撥打救助熱線即可提出救助申請(qǐng)，民政工作人員第一時(shí)間受理、分流，將初篩后符合救助的對(duì)象花名冊(cè)交各村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員，隨即進(jìn)行上門(mén)代辦幫辦服務(wù)，有效杜絕群眾“來(lái)回跑、多次跑”，實(shí)現(xiàn)指尖辦、掌上辦。推行急難業(yè)務(wù)提速辦。針對(duì)重大突發(fā)性變故、短暫無(wú)業(yè)又得不到家庭支持的困難群眾，以及外來(lái)務(wù)工臨時(shí)遇困人員實(shí)行“急難型”救助，求助者可通過(guò)向民政救助管理部門(mén)提出申請(qǐng)、審核后，即按標(biāo)準(zhǔn)先行給予“過(guò)渡期”臨時(shí)救助，幫助其渡過(guò)難關(guān)，步入生活正軌。推行公益援助隨時(shí)辦。鼓勵(lì)支持區(qū)內(nèi)慈善公益組織等社會(huì)團(tuán)體對(duì)轄區(qū)流浪乞討人員、獨(dú)居（空巢）留守老人、留守兒童、分散供養(yǎng)特困對(duì)象、獨(dú)居失能半失能低保對(duì)象、困難殘疾人員、重病患者、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、孕（產(chǎn)）婦等特殊群體遇到暫時(shí)性困難，提供24小時(shí)幫助，本年度各慈善組織累計(jì)為特殊困難群眾提供醫(yī)療幫扶、臨時(shí)庇護(hù)、資金及物資救助等困難幫扶達(dá)1000余次，堅(jiān)決防止沖擊社會(huì)道德底線的極端事件發(fā)生，兜住兜牢兜好民生保障基本底線，提升困難群眾的幸福感和獲得感。（李宗沂）

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