“您進(jìn)入APP后，點擊‘添加常用’進(jìn)行注冊……”在瀘州市瀘縣太伏鎮(zhèn)永利村村委會，“稅費政策明白人”社區(qū)網(wǎng)格員郭武艷正在輔導(dǎo)村民通過“四川稅務(wù)”APP繳納社會保險費，“以后，您若遇到涉稅問題都可以來找我們，爭取幫您‘一站式’解決。”聽了郭武艷的話，村民們露出滿意的笑容。

近年來，國家稅務(wù)總局瀘州市稅務(wù)局按照國家稅務(wù)總局部署和四川省稅務(wù)局要求，持續(xù)增強(qiáng)“稅務(wù)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”意識，不斷豐富新時代“楓橋經(jīng)驗”稅收治理內(nèi)涵，將其落實到群眾身邊“關(guān)鍵小事”中，讓“小事不出分局、大事不跑多級、矛盾就地化解”成為新常態(tài)，促進(jìn)稅收現(xiàn)代化治理水平不斷提升。

協(xié)同共治

“一站式”化解優(yōu)服務(wù)

涉稅矛盾糾紛如何“一站式”化解？“向社區(qū)網(wǎng)格員反映情況后，一周時間就解決了我的煩心事。”四川奧盾門業(yè)有限公司員工王某講述了親身經(jīng)歷。

四川奧盾門業(yè)有限公司因現(xiàn)金流緊張，導(dǎo)致未能及時足額繳納職工社會保險費，欠繳時長達(dá)5個月，致使王某不能正常辦理退休手續(xù)，雙方因社會保險費補(bǔ)繳事宜產(chǎn)生了矛盾。

社區(qū)網(wǎng)格員了解情況后，立即通過“龍城矛盾糾紛多元化解E網(wǎng)”將案件情況同步傳送至瀘縣稅務(wù)局和瀘縣人社部門。瀘縣稅務(wù)局受理案件后，立即啟動風(fēng)險研判程序，依托“一站式”解決矛盾糾紛工作機(jī)制啟動聯(lián)動調(diào)解：稅務(wù)局聯(lián)合人社局到企業(yè)及企業(yè)所在園區(qū)管委會走訪，幫助王某協(xié)調(diào)收集工作年限、繳費工資標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)佐證資料；稅務(wù)局、人社局、園區(qū)管委會召集該企業(yè)法定代表人、王某以及該企業(yè)10余名臨近退休職工代表開展調(diào)解。“在多部門聯(lián)動聯(lián)調(diào)下，雙方達(dá)成共識，簽訂了人民調(diào)解協(xié)議書。”瀘縣稅務(wù)局社保非稅股股長向佐成介紹，一周后稅務(wù)人員開展回訪，得知該企業(yè)正按協(xié)議逐步補(bǔ)足欠繳的社會保險費。

“稅務(wù)局主動融入地方社會基層治理大格局，在‘一站式’解紛功能的基礎(chǔ)上，聘請村（社區(qū)）干部、社區(qū)網(wǎng)格員為‘稅費政策明白人’，發(fā)揮他們扎根基層、貼近群眾、了解民情的優(yōu)勢，及時掌握群眾涉稅訴求，快速響應(yīng)群眾需求，使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽、解決在初發(fā)。”瀘州市稅務(wù)局納稅服務(wù)科副科長朱婷說。

以瀘縣稅務(wù)局為例，該局以打造“龍韻楓橋”稅務(wù)分局為契機(jī)，聯(lián)合入選全國“楓橋式工作法”104個先進(jìn)典型的瀘縣太伏鎮(zhèn)政府，不斷強(qiáng)化溝通交流學(xué)習(xí)，依托綜合治理“E網(wǎng)通”平臺，借助縣、鎮(zhèn)、村三級矛盾調(diào)解中心，實現(xiàn)“稅費訴求多部門無差別受理、單一事項流轉(zhuǎn)稅務(wù)辦理、會辦事項聯(lián)合辦理、有效辦結(jié)系統(tǒng)銷號”的“閉環(huán)式”管理，構(gòu)建地方多部門參與的“1+3+N”矛盾糾紛多元化解體系，助力稅費矛盾爭議云上“一站式”解決。

瀘州市稅務(wù)局第二稅務(wù)分局局長李佳璇表示，當(dāng)前瀘縣稅務(wù)局的試點工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，試點成功后，將在全市其他稅務(wù)分局進(jìn)行推廣，以共治聚力推進(jìn)矛盾爭議解決精準(zhǔn)化。

“化樊為易”

疑難雜癥及時解決

瀘州市稅務(wù)局堅持以“讓納稅人繳費人更加滿意”為目標(biāo)，從群眾身邊“關(guān)鍵小事”著眼，用心用情解決群眾急難愁盼問題，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

“解決疑難問題，就找‘化樊為易’辦公室。”這句話在瀘州市龍馬潭區(qū)納稅人繳費人中廣為流傳。聚焦納稅人繳費人急難愁盼問題，龍馬潭區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)分局以兩位業(yè)務(wù)骨干之姓，打造“化樊為易”楓橋稅務(wù)辦公室。該團(tuán)隊囊括了貨勞稅、所得稅、財行稅、醫(yī)保社保等多領(lǐng)域政策解讀及系統(tǒng)操作的業(yè)務(wù)骨干，定期分析梳理咨詢高頻熱點問題，形成處理流程和模板，與住建（不動產(chǎn)）、人社（社保）、醫(yī)保等多部門建立聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，高效化解涉稅涉費疑難雜癥。截至目前，該辦公室已解決納稅人繳費人疑難問題1800余個、化解涉稅爭議68個，獲得了納稅人繳費人的一致好評。

“多虧了稅務(wù)人員的幫助，我們才能順利辦理取消非正常戶認(rèn)定和注銷業(yè)務(wù)。”峨眉山市紅山建筑有限公司辦稅人員向“化樊為易”楓橋稅務(wù)辦公室成員表示感謝。

原來，2012年-2014年，該公司為瀘州市龍馬潭區(qū)某公司提供工程服務(wù)，因該工程工期長，在龍馬潭區(qū)辦理了臨時稅務(wù)登記，工程結(jié)束后未及時辦理注銷。因連續(xù)多月未履行申報義務(wù)，企業(yè)被認(rèn)定為非正常戶。2023年10月，該公司辦稅人員來到龍馬潭區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳辦理取消非正常戶認(rèn)定和注銷業(yè)務(wù)。在辦理注銷清稅時，稅務(wù)人員發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)顯示該公司2014年有一筆稅款的狀態(tài)為已繳款未上解，無法確認(rèn)稅款是否入庫。因時間久遠(yuǎn)，該公司無法找到相應(yīng)資料，導(dǎo)致不能正常辦理注銷。

“化樊為易”楓橋稅務(wù)辦公室成員了解到情況后，開展集體研判，分析具體情況，立即聯(lián)系檔案管理相關(guān)人員，翻閱、查詢了大量資料，終于找到該筆稅款的繳款書和匯總繳款書，幫助該公司順利完成了“解非注銷”事項。

通過一個個具體案例、一項項具體操作的探索，瀘州市稅務(wù)局不斷優(yōu)化矛盾解決機(jī)制，組建市、縣（區(qū)）兩級矛盾爭議調(diào)解專家團(tuán)隊，建立分類分級快速響應(yīng)解決機(jī)制，形成接收、分析、轉(zhuǎn)辦、反饋、回訪的工作閉環(huán)。

遠(yuǎn)程支撐

開拓“云上楓橋”新局面

瀘州市合江縣真龍鎮(zhèn)盛產(chǎn)的真龍柚是國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，也是合江縣鄉(xiāng)村振興和助農(nóng)致富的重要產(chǎn)業(yè)之一。2023年11月，合江縣真龍柚種植戶陳某向合江縣稅務(wù)局“荔民”楓橋稅務(wù)分局求助，稱某公司向他收購真龍柚并要求他在辦稅服務(wù)廳代開發(fā)票。陳某表示，自己在網(wǎng)上了解到，可以由公司自行開具收購發(fā)票，不需要他代開。但收購公司則認(rèn)為，陳某賣東西給他們，提供發(fā)票是應(yīng)該的。為盡快盡早解決爭議，“荔民”楓橋稅務(wù)分局調(diào)解員聯(lián)系了市級稅費服務(wù)中心，共同梳理政策依據(jù)，同步啟動“調(diào)解+普法”爭議調(diào)解機(jī)制，開啟了“云上調(diào)解”。

“根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，可以選擇通過辦稅服務(wù)廳申請代開免稅發(fā)票，或是由購買方開具農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票及相關(guān)合法單據(jù)都可作為增值稅扣稅憑證。”瀘州市稅務(wù)局市級稅費服務(wù)中心調(diào)解專家團(tuán)隊向陳某及收購公司詳細(xì)講解了農(nóng)產(chǎn)品銷售及增值稅發(fā)票開具、抵扣政策，成功消除了雙方的矛盾。

據(jù)悉，在踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”過程中，瀘州市稅務(wù)局市級稅費服務(wù)中心不斷將已有的“云上楓橋”品牌內(nèi)伸外延，發(fā)揮市級業(yè)務(wù)集中處理、矛盾爭議線上化解的優(yōu)勢，為全市新時代“楓橋式”稅務(wù)分局建設(shè)賦能。

在團(tuán)隊建設(shè)方面，該局組建以公職律師、“稅費通”人才等為主的市級矛盾爭議調(diào)解專家團(tuán)隊，運(yùn)用智聯(lián)支撐遠(yuǎn)程調(diào)解等形式推行“云上調(diào)解”，為基層稅務(wù)分局化解矛盾爭議提供智囊服務(wù)。

在機(jī)制建設(shè)方面，該局借助“稅釀·春風(fēng)”可視答疑、稅費優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送，提升稅收法規(guī)知曉度；落實好稅費服務(wù)訴求聯(lián)席會議制度，借助線上稅費服務(wù)中心建立涉稅費矛盾爭議分級分類快速響應(yīng)解決機(jī)制，做好基層收集問題與線上高頻熱點問題的分析，加強(qiáng)預(yù)警研判。

此外，該局市級稅費服務(wù)中心還通過線上業(yè)務(wù)講學(xué)、業(yè)務(wù)交流會等形式，對縣區(qū)稅務(wù)局開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為各地處理復(fù)雜業(yè)務(wù)爭議事項提供案例支持，減少因政策運(yùn)用不精準(zhǔn)導(dǎo)致的涉稅爭議。

“在深化‘問辦協(xié)同’服務(wù)模式、擴(kuò)大稅費事項全程網(wǎng)辦范圍的同時，市級稅費服務(wù)中心正以云上‘調(diào)解+普法’模式為基礎(chǔ)，構(gòu)建‘一站受理+多地聯(lián)動+云上調(diào)解’爭議調(diào)解機(jī)制，并掛牌成立瀘永江稅費爭議調(diào)解中心，開拓‘云上楓橋’新局面。”瀘州市稅務(wù)局市級稅費服務(wù)中心負(fù)責(zé)人楊煜維說。

創(chuàng)新服務(wù)

便民辦稅省時又省力

“近兩年來，我少跑了2000多公里，節(jié)約了近百個小時。”貴州川黔供水有限責(zé)任公司財務(wù)負(fù)責(zé)人周曉波曬出了自己的省時省力“賬單”。

據(jù)周曉波介紹，該公司主要負(fù)責(zé)茅臺鎮(zhèn)部分酒類生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)供水，因取水地在瀘州市古藺縣，他需每個季度從貴州趕到古藺申報水資源稅。“還不能網(wǎng)上辦稅的時候，古藺縣稅務(wù)局新時代‘楓橋式’辦稅服務(wù)廳就主動提出，讓我通過郵寄方式把資料傳遞過去，由稅務(wù)人員幫助辦理，大幅降低了我的辦稅成本。”周曉波說。

得知水資源稅可在線申報后，周曉波多次登錄電子稅務(wù)局，卻無法找到跨區(qū)域稅源登記信息，焦急萬分的他撥通了古藺縣稅務(wù)局新時代“楓橋式”辦稅服務(wù)廳的電話。稅務(wù)人員了解情況后，立即聯(lián)系縣局多個部門，反復(fù)研究解決方案，并向四川省稅務(wù)局報送運(yùn)維，快速找到問題所在并將其解決。隨后，稅務(wù)人員遠(yuǎn)程輔導(dǎo)周曉波在電子稅務(wù)局完成了申報。

古藺縣稅務(wù)局新時代“楓橋式”辦稅服務(wù)廳以創(chuàng)新服務(wù)解決群眾急難愁盼問題，只是瀘州市稅務(wù)局深化稅收征管改革、推進(jìn)稅費服務(wù)方式轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。近年來，他們結(jié)合基層稅務(wù)分局“達(dá)標(biāo)升級”三年行動，突出“智治”賦能，深化“問辦協(xié)同”服務(wù)，擴(kuò)大稅費事項全程網(wǎng)辦范圍，建成市級智稅辦稅服務(wù)廳，推動社保繳費高效智能，持續(xù)把數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，用創(chuàng)新服務(wù)為新時代“楓橋經(jīng)驗”注入活力。

“經(jīng)過幾年的建設(shè)和探索，我們已建成‘云上楓橋’‘龍韻楓橋’‘荔民楓橋’‘紅色楓橋’等品牌，在基層稅收治理方面積累了一定經(jīng)驗。”瀘州市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們將圍繞“政治機(jī)關(guān)建設(shè)精品化、稅務(wù)行政執(zhí)法精確化、稅費征管服務(wù)精細(xì)化、矛盾爭議解決精準(zhǔn)化、稅務(wù)隊伍打造精銳化”五項重點內(nèi)容，錨定辦稅服務(wù)廳、風(fēng)險應(yīng)對、社保費管理、自然人管理及稅源管理等專業(yè)化新時代“楓橋式”稅務(wù)分局建設(shè)目標(biāo)，聚焦“最小單元”，解決群眾身邊“關(guān)鍵小事”，為基層治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“稅力量”。(文練 楊云鴻 蒲桂南)

來源：中國稅務(wù)報

責(zé)任編輯：李月萍