在數(shù)字化浪潮席卷全球的背景下，稅務(wù)系統(tǒng)作為國家治理的“經(jīng)濟(jì)命脈”，正以“強(qiáng)基工程”為戰(zhàn)略支點(diǎn)，掀起一場刀刃向內(nèi)的深刻變革。2025年全國稅務(wù)工作會(huì)議提出的“深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下的稅費(fèi)征管‘強(qiáng)基工程’”，既是順應(yīng)數(shù)字治理時(shí)代要求的必然選擇，更是以“中國式現(xiàn)代化”引領(lǐng)稅收治理創(chuàng)新的關(guān)鍵落子。它如“導(dǎo)航儀”般精準(zhǔn)定位轉(zhuǎn)型坐標(biāo)，如“引擎”般激發(fā)改革動(dòng)能，如“壓艙石”般夯實(shí)治理根基，標(biāo)志著稅務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型從“夯基壘臺(tái)”邁向“積厚成勢”的新階段。巴中稅務(wù)緊盯數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展脈絡(luò)，把準(zhǔn)“強(qiáng)基工程”的治理目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)策略，奮力開啟稅務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新階段。

一、解構(gòu)“強(qiáng)基工程”：錨定稅務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的航向

“強(qiáng)基工程”以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和效能提升為核心邏輯，為稅務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)建了清晰的戰(zhàn)略框架。現(xiàn)代治理理論指出，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是“治理工具革命”與“治理關(guān)系重構(gòu)”的雙向互動(dòng)。稅務(wù)系統(tǒng)依托“強(qiáng)基工程”，正通過技術(shù)、管理與服務(wù)的三維協(xié)同，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)管稅”向“數(shù)據(jù)治稅”的跨越。

技術(shù)筑基：從“手工操作”到“智能中樞”。四川省巴中市稅務(wù)局打造的“秦巴山區(qū)稅收智慧大腦”，通過整合市監(jiān)、銀行、物流等多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建起覆蓋全市18.2萬經(jīng)營主體的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系。該系統(tǒng)運(yùn)用人工智能算法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、文旅產(chǎn)業(yè)等地方特色行業(yè)的稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，精準(zhǔn)識(shí)別虛開發(fā)票等風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)443戶次，挽回稅款損失1.72億元，風(fēng)險(xiǎn)防控效率較傳統(tǒng)模式提升45%。這種“數(shù)據(jù)穿透+產(chǎn)業(yè)適配”的技術(shù)創(chuàng)新，為山區(qū)稅務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了“巴中樣本”。

管理固本：從“條塊分割”到“協(xié)同共治”。針對(duì)山區(qū)縣域征管資源分散的痛點(diǎn)，巴中市創(chuàng)新實(shí)施“網(wǎng)格化征管2.0”改革。通過建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)“征管協(xié)作云平臺(tái)”，將原本分散在5個(gè)區(qū)縣稅務(wù)局的18項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一調(diào)度，跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)作時(shí)效縮短65%。在南江縣試點(diǎn)中，稅務(wù)與自然資源部門實(shí)時(shí)共享礦山企業(yè)開采數(shù)據(jù)，使資源稅征管準(zhǔn)確率提升至98.7%，印證了協(xié)同治理理論在山區(qū)實(shí)踐中的特殊價(jià)值。

服務(wù)提質(zhì)：從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)感知”。巴中市依托“三基建設(shè)”（黨建根基、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和隊(duì)伍基本功）深化“政策找人”機(jī)制，針對(duì)革命老區(qū)納稅人繳費(fèi)人業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱的特點(diǎn)，自主推送42項(xiàng)優(yōu)惠政策86批次，精準(zhǔn)送達(dá)1.67萬戶次納稅人，全年新增減稅降費(fèi)近7億元，納稅人滿意度達(dá)96.8%。這種“普惠性”數(shù)字服務(wù)創(chuàng)新，生動(dòng)詮釋了新公共管理理論中“包容共進(jìn)”的治理理念。

二、驅(qū)動(dòng)“強(qiáng)基工程”：激發(fā)稅務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力

數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是技術(shù)革命，更是一場觸及體制機(jī)制深層的“治理革命”。“強(qiáng)基工程”通過制度創(chuàng)新與人才賦能的雙輪驅(qū)動(dòng)，為改革注入持久動(dòng)能。

制度破冰：從“稅電指數(shù)”到“信貸資本”。巴中市將“以數(shù)治稅”與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，推廣“稅電指數(shù)貸”等銀稅數(shù)字化協(xié)作機(jī)制。將“稅電指數(shù)”對(duì)區(qū)域或行業(yè)的評(píng)價(jià)運(yùn)用到單個(gè)經(jīng)營主體，以“稅+電”數(shù)據(jù)信息反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營態(tài)勢，通過歸集發(fā)票購進(jìn)、生產(chǎn)用電、發(fā)票開具等情況，拓展“稅電指數(shù)”應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)“稅電指數(shù)”向“信貸資本”的有效轉(zhuǎn)化，為企業(yè)提供無擔(dān)保、無抵押的普惠金融產(chǎn)品，切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資頻繁等問題。通過“稅務(wù)貸”“云稅貸”“稅e貸”等貸款產(chǎn)品，僅2024年就成功幫助各類企業(yè)授信貸款1452戶次，授信金額達(dá)8.36億元。這種“以稅促信、以信換貸”的制度設(shè)計(jì)，激活了革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一池春水”。

人才賦能：從“經(jīng)驗(yàn)依賴”到“數(shù)字素養(yǎng)”。面對(duì)山區(qū)數(shù)字化人才短缺的挑戰(zhàn)，巴中市稅務(wù)局實(shí)施“青藍(lán)接力”計(jì)劃：選派32名青年骨干赴成都、重慶學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，同時(shí)開展“巴稅桑榆”系列活動(dòng)挖掘老稅干經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。通過“師徒結(jié)對(duì)+數(shù)字建模”模式，開發(fā)的“欠稅管理紅黃藍(lán)預(yù)警評(píng)估模型”準(zhǔn)確率達(dá)91%，助力追繳稅款4.07億元，彰顯人力資本理論在山區(qū)實(shí)踐中的創(chuàng)新應(yīng)用。

三、深化“強(qiáng)基工程”：筑牢稅務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根基

面對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深水區(qū)挑戰(zhàn)，“強(qiáng)基工程”以目標(biāo)量化和效能評(píng)估為抓手，確保改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

效能革命：從“接訴即辦”到“未訴先辦”。巴中市積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)關(guān)注納稅人繳費(fèi)人高頻熱點(diǎn)訴求，轉(zhuǎn)變工作思路，將稅費(fèi)爭議化解與基層治理有機(jī)融合，變“被動(dòng)受理”為“主動(dòng)辦理”，利用信息化技術(shù)，進(jìn)一步把解決納稅人繳費(fèi)人問題的關(guān)口前移，推動(dòng)“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸，推動(dòng)問題訴求得到源頭治理，切實(shí)提升納稅人繳費(fèi)人的滿意度和獲得感。

風(fēng)險(xiǎn)防控：從“單兵突進(jìn)”到“系統(tǒng)集成”。巴中市充分發(fā)揮八部門聯(lián)合打擊機(jī)制作用，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法、細(xì)化分工、強(qiáng)化落實(shí)，精準(zhǔn)打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報(bào)”，精準(zhǔn)打擊行業(yè)性、區(qū)域性重大案件和職業(yè)化犯罪團(tuán)伙，精準(zhǔn)打擊主犯、累犯和內(nèi)外勾結(jié)犯罪分子，在深化合作凝聚合力、精細(xì)分析聯(lián)合研判、靶向施策精準(zhǔn)打擊、以查促管以打促治、協(xié)同督促守好底線等五個(gè)方面做文章求實(shí)效。

四、邁向未來：在破立并舉中深化轉(zhuǎn)型

站在新的歷史方位，“強(qiáng)基工程”既需鞏固既有成果，更應(yīng)直面山區(qū)特殊挑戰(zhàn)：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的“末梢梗阻”、留守群體的“數(shù)字鴻溝”、特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的“價(jià)值轉(zhuǎn)化”瓶頸。對(duì)此，巴中市正探索“三維突破”路徑。一是基建攻堅(jiān)，持續(xù)強(qiáng)化信息無障礙建設(shè)力度，在“市民之家”等線下辦事場所增設(shè)語音播報(bào)系統(tǒng)、手寫板輸入器、自助服務(wù)機(jī)等便民設(shè)施；二是人文關(guān)懷，精心打造培育“巴稅巴適”服務(wù)品牌，推動(dòng)服務(wù)手段從“簡單粗放”到“多元智能”轉(zhuǎn)變；三是產(chǎn)業(yè)賦能，持續(xù)擦亮“稅路通·海納百川”跨境稅收服務(wù)子品牌，以“稅力量”護(hù)航地方特色產(chǎn)業(yè)“出圈出彩”。

從大巴山麓到通江河畔，“強(qiáng)基工程”正書寫著山區(qū)稅務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生動(dòng)答卷。當(dāng)“云上辦稅”取代翻山越嶺的奔波，當(dāng)“數(shù)據(jù)鏈”激活革命老區(qū)的產(chǎn)業(yè)潛能，我們看到的不僅是征管方式的革新，更是治理能力現(xiàn)代化的深層躍遷。在這片紅色的熱土上，稅務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“巴中實(shí)踐”，正在為中國式現(xiàn)代化提供鮮活的基層注腳——它證明，即便在基礎(chǔ)薄弱的山區(qū)，只要以“強(qiáng)基工程”為支點(diǎn)，同樣能撬動(dòng)數(shù)字治理的時(shí)代浪潮。（巴中市稅務(wù)局黨委委員、副局長 龐軍）